一、關(guān)于本公告發(fā)布的目的
2013年2月1日財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善石腦油 燃料油生產(chǎn)乙烯 芳烴類化工產(chǎn)品消費(fèi)稅退稅政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱2號(hào)通知）。該通知的主要內(nèi)容：一是調(diào)整了國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口石腦油、燃料油消費(fèi)稅的退稅科目；二是明確劃分了稅務(wù)部門和海關(guān)部門的退稅職責(zé)。由于上述退稅政策發(fā)生變化，涉及納稅人退稅資格的備案、退稅資料的內(nèi)容、申報(bào)時(shí)限以及稅務(wù)和海關(guān)部門退稅審核的內(nèi)容、審批程序等一系列操作問(wèn)題均需要相應(yīng)做出調(diào)整，因此，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局與海關(guān)總署共同研究，制定了本公告，以利于退稅政策更好地貫徹執(zhí)行。
二、關(guān)于退稅科目的調(diào)整
2號(hào)通知下發(fā)前，國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口石腦油、燃料油的消費(fèi)稅退稅全部使用“成品油消費(fèi)稅退稅”科目（101020121）。2號(hào)通知下發(fā)后，將進(jìn)口石腦油、燃料油消費(fèi)稅退稅改用“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅退稅”科目（101020221），而國(guó)產(chǎn)石腦油、燃料油消費(fèi)稅仍使用“成品油消費(fèi)稅退稅”科目（101020121）辦理退稅。
三、關(guān)于退稅職責(zé)的劃分
2號(hào)通知下發(fā)之前，石腦油、燃料油消費(fèi)稅的審核退稅工作全部由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。2號(hào)通知下發(fā)后，石腦油、燃料油消費(fèi)稅審核退稅的職責(zé)，按以下三種情形劃分：
（一）僅以自營(yíng)或委托方式進(jìn)口石腦油、燃料油生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的，進(jìn)口油品的消費(fèi)稅審核退稅工作由進(jìn)口地海關(guān)負(fù)責(zé)；
（二）僅以國(guó)產(chǎn)石腦油、燃料油生產(chǎn)乙烯芳烴類化工產(chǎn)品的，國(guó)產(chǎn)油品的消費(fèi)稅審核退稅工作由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；
（三）既以國(guó)產(chǎn)又以進(jìn)口石腦油、燃料油生產(chǎn)乙烯芳烴類化工產(chǎn)品的，國(guó)產(chǎn)油品的消費(fèi)稅審核退稅由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；進(jìn)口油品的消費(fèi)稅退稅由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出初審意見(jiàn)后轉(zhuǎn)進(jìn)口地海關(guān)復(fù)審并辦理退稅。
四、關(guān)于退稅資格備案的變化
原退稅政策規(guī)定，符合退稅條件的生產(chǎn)乙烯、芳烴類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱使用企業(yè)）應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提 請(qǐng)退稅資格備案。根據(jù)新的退稅政策，本公告對(duì)退稅資格備案問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)整，具體要求是：
（一）僅使用進(jìn)口油品的使用企業(yè)，應(yīng)向進(jìn)口地海關(guān)申請(qǐng)退稅資格備案。涉及多個(gè)進(jìn)口地的，應(yīng)分別向進(jìn)口地海關(guān)進(jìn)行備案；
（二）僅使用國(guó)產(chǎn)油品的使用企業(yè)，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅資格備案；
（三）既使用國(guó)產(chǎn)油品又使用進(jìn)口油品的使用企業(yè)，應(yīng)同時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和進(jìn)口地海關(guān)申請(qǐng)退稅資格備案。
五、關(guān)于退稅資料的調(diào)整
按照2號(hào)通知的規(guī)定，使用企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)乙烯、芳烴類產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口石腦油、燃料油的領(lǐng)用存情況分別核算，并分別向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和進(jìn)口地海關(guān)申請(qǐng)退稅，因此，本公告對(duì)退稅資料重新進(jìn)行了調(diào)整，具體情況是：
（一）原《石腦油、燃料油進(jìn)口消費(fèi)稅退稅資格備案表》、《石腦油、燃料油生產(chǎn)、外購(gòu)、耗用、庫(kù)存月度統(tǒng)計(jì)表》、《使用企業(yè)外購(gòu)石腦油、燃料油憑證明細(xì)表》、《乙烯、芳烴生產(chǎn)裝置投入產(chǎn)出流量計(jì)統(tǒng)計(jì)表》的表式內(nèi)容、填報(bào)要求、報(bào)送部門等內(nèi)容發(fā)生變化；
（二）原《用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的石腦油、燃料油消費(fèi)稅退稅申請(qǐng)表》改為《用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的石腦油、燃料油消費(fèi)稅應(yīng)退稅額計(jì)算表》；
（三）新增了《生產(chǎn)企業(yè)銷售含稅石腦油、燃料油完稅情況明細(xì)表》和《用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的石腦油、燃料油進(jìn)口消費(fèi)稅退稅申請(qǐng)表》，退稅油品對(duì)應(yīng)的消費(fèi)稅完稅憑證、已認(rèn)證的普通版增值稅專用發(fā)票和進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、自動(dòng)進(jìn)口許可證原件或復(fù)印件等材料。
六、關(guān)于退稅資料中增加消費(fèi)稅完稅憑證的問(wèn)題
根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例實(shí)施細(xì)則》第二十三條的規(guī)定，退庫(kù)申請(qǐng)書(shū)必須包括“原繳款書(shū)日期、編號(hào)、預(yù)算科目、繳款金額”等內(nèi)容。因此，使用企業(yè)按照《財(cái)政部 中國(guó)人民銀行 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)執(zhí)行部分石腦油 燃料油消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2011〕87號(hào)）和2號(hào)通知規(guī)定申請(qǐng)消費(fèi)稅退稅時(shí)，必須提供外購(gòu)油品所對(duì)應(yīng)的消費(fèi)稅完稅憑證。
七、關(guān)于免稅油品和含稅油品耗用劃分問(wèn)題
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的石腦油、燃料油退（免）消費(fèi)稅暫行辦法>的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第36號(hào)）規(guī)定，使用企業(yè)生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品應(yīng)先計(jì)算耗用定點(diǎn)直供的國(guó)產(chǎn)免稅石腦油、燃料油，實(shí)際耗用的油品數(shù)量大于外購(gòu)免稅油品數(shù)量，其超出部分的油品所含消費(fèi)稅才能申請(qǐng)辦理退稅。由于使用企業(yè)通常存在一定的合理庫(kù)存，如果按先耗用免稅油品，再耗用含稅油品的順序劃分，將使得企業(yè)這部分庫(kù)存油品所含消費(fèi)稅無(wú)法退還，占?jí)毫似髽I(yè)資金。為保障納稅人的權(quán)益，本公告對(duì)此項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整，使用企業(yè)申請(qǐng)國(guó)產(chǎn)石腦油、燃料油消費(fèi)稅退稅，不必先行計(jì)算扣除國(guó)產(chǎn)免稅油數(shù)量。