一、公告出臺的背景
　　為促進可再生能源的開發(fā)利用，國家鼓勵各類業(yè)戶，包括醫(yī)院、學校、黨政機關、居民社區(qū)等，在建筑物或構筑物上建設小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，按照“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、電網(wǎng)調節(jié)”的原則對光伏發(fā)電進行綜合利用。
　　分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電戶可將自用剩余后的電力產(chǎn)品銷售給國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)。銷售分布式發(fā)電余電產(chǎn)品的發(fā)電戶以居民業(yè)戶、非企業(yè)性單位居多，如果發(fā)電戶逐一到稅務機關代開普通發(fā)票，不僅增加了發(fā)電戶銷售電力產(chǎn)品的復雜程度，也不利于分布式光伏發(fā)電項目的推廣，為配合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，便于國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)購買電力產(chǎn)品時與發(fā)電戶之間結算，出臺該公告。
　　二、公告主要內容
　　公告明確國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)從分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電戶處購買電力產(chǎn)品，可由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)開具普通發(fā)票；光伏發(fā)電項目發(fā)電戶銷售電力產(chǎn)品，按照稅法規(guī)定應繳納增值稅的，由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)按照增值稅簡易計稅辦法計算并代征增值稅款。
　　《財政部 國家稅務總局關于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》（財稅〔2013〕66號）規(guī)定，自2013年10月1日至2015年12月31日，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品實行增值稅即征即退50%的政策。因此本公告明確，自2013年10月1日至2015年12月3l日，國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)應按發(fā)電戶銷售電力產(chǎn)品應納稅額的50%代征增值稅稅款。
　　發(fā)電戶應僅為《中華人民共和國增值稅暫行條例》及實施細則規(guī)定的“其他個人和不經(jīng)常發(fā)生應稅行為的非企業(yè)性單位”。