冀地稅發(fā) [2003] 98號


各市地方稅務局、省直屬征收局：

　　為加強和規(guī)范社會保險費的征收管理，全面提高征收管理的質量和效率，促進征收計劃的完成和收入總量的穩(wěn)定增長，省局制定了《社會保險費繳費單位分類管理試行辦法》，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十一月二十六日





　　　　　　　　　　　　　　社會保險費繳費單位分類管理試行辦法



　　第一條為加強和規(guī)范社會保險費的征收管理；增強各項征收管理措施的針對性，全面提高征收管理工作的質量和效率，促進征收計劃的完成和收入總量的穩(wěn)定增長，根據《河北省社會保險費征繳暫行辦法》（省政府令 [2001] 25號）及其實施細則的規(guī)定，結合我省社會保險費征收工作的實際，特制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱繳費單位為已到社會保險經辦機構辦理社會保險登記手續(xù)具有到地稅機關繳納費款義務的各類企事業(yè)單位，不包括個體工商戶和獨立繳費的自然人。

　　第三條對繳費單位實行分類管理就是按照科學合理的分類標準，對繳費單位的生產經營狀況、工資發(fā)放情況和費款繳納情況進行統(tǒng)一評定，依次劃分為有繳費能力、有部分繳費能力、暫無繳費能力和無繳費能力四種類型，并在實際征收管理工作中針對不同類別的繳費單位分別采取不同的管理措施。

　　第四條繳費單位的具體分類標準如下：

　　A類繳費單位凡在上一年度內，生產經營正常，能夠正常發(fā)放職工工資和正常申報繳納社會保險費的單位，視為有繳費能力，界定為A類繳費單位。

　　B類繳費單位凡在上一年度內，在職職工工資總額能夠達到當地最低工資歷標準的單位，視為有部分繳費能力，界定為B類繳費單位。

　　C類繳費單位凡是在上一年度內，在職職工工資總額達不到當地最低工資標準但能發(fā)放部分工資的單位和連續(xù)四個月以上不能發(fā)放在職職工工資的單位，視為暫無繳費能力，界定為C類繳費單位。

　　D類繳費單位繳費單位具備下列情況之一的，視為無繳費能力，界定為D類繳費單位。

　　（一）已辦理社會保險參保登記但未到主管地稅機關辦理繳費登記，經調查核實已不存在的；

　　（二）已到地稅機辦理繳費登記，但經主管部門確認已撤銷，或工商、稅務登記已撤銷，或由于其他原因有證據證明已不存在的；

　　（三）凡已正式宣布破產或已進入破產程序的；

　　（四）改制以后形成空殼的；

　　（五）因經營狀況惡化和資金困難，已連續(xù)中斷在職職工工資發(fā)入一年以上的；

　　（六）連續(xù)停產一年以上且無力繳費的；

　　（七）因其他情況喪失繳費能力的。

　　對本類繳費單位的認定，可以由地稅機關和勞動保障部門聯合進行。

　　第五條對于生產經營正常、能夠按時發(fā)放在職職工工資，但由于主觀原因中斷繳費申報或雖已辦理繳費申報而故意拖欠費款甚至拒不繳費的單位，不適用前款關于暫無繳費能力或無繳費能力認定期限的規(guī)定，主管地稅機關應按照有關規(guī)定予以堅決外罰。

　　第六條對繳費單位類別的認定，要在對繳費單位的上一年度生產經營狀況、工資發(fā)放情況、社會保險費申報繳納情況逐一調查核實的基礎上進行。

　　按照本辦法對全部繳費單位的初次統(tǒng)一認定，應于2004年5月底以前完成。繳費單位的分類確定以后，原則上每年五月底以前調整一次，但遇到特殊情況，要隨時調整，以便及時掌握費源變化。

　　繳費單位的分類認定和調整由縣級以上地方稅務機關進行，各市級地方稅務機關要切實加強組織領導和督導檢查。

　　第七條各基層地稅征收機關依照標準對繳費單位分類后，應分類建立社會保險費繳費登記底冊和繳費單位分戶檔案，對于繳費單位因經營狀況發(fā)生變化導致繳費能力發(fā)生變化的，應按時調整登記底冊和分戶管理檔案。

第八條各級地稅機關在實際征收管理中，應針對不同類別的繳費單位合理科學地確定征收管理工作重點，分別調配部署相應的征管力度，采取不同的管理措施，有針對性地較強當期費款的征收和陳欠清理，切實提高征收管理的質量和效率。

（一）Ａ類繳費單位繳費申報率和當期費款入庫率應達到100%。對已辦理繳費申報的當期費款，地稅機關要做到當期入庫，堅決避免新欠發(fā)生．繳費單位因資金狀況暫時緊張確需辦理緩繳的，要按照規(guī)定辦理緩繳手續(xù)．對不按規(guī)定期限繳納費款又未辦理緩繳手續(xù)的，按照有關規(guī)定按日加收2%的滯納金；對拒不繳費的，按照《河北省社會保險費征繳暫行辦法》（省政府令 [2001] 25號）的規(guī)定進行處罰和實行強制征繳；對有歷史欠費的，要有計劃地進行清繳，逐步實現零欠費。

　　（二）Ｂ類繳費單位主管地稅機關應根據社會保險經辦機構審核的應繳費額及其實際繳費能力，最大限度地組織繳費入庫，嚴格控制新欠發(fā)生。

　　對繳費單位的緩繳審批要嚴格按照《社會保險費緩繳審批管理暫行辦法》的規(guī)定辦理，緩繳期滿后，教及時催繳入庫。

　　要建立清欠責任制，定期深入企業(yè)，準確地了解和掌握繳費單位的生產經營狀況，及時根據其資金狀況的改變進行欠費清理。對生產經營狀況好轉，已具備繳費能力但仍拒不補繳欠費的，要根據有關規(guī)定實行強制征繳。

　　（三）Ｃ類繳費單位主管地稅機關要實行動態(tài)跟蹤管理，定期了解和掌握其資金狀況、欠費情況、生產經營變化及在職職工工資發(fā)放情況，及時依據其繳費能力清繳欠費。

　　（四）Ｄ類繳費單位主管地稅機關應及時與社會保險經辦機構進行協調，告知社會保險經辦機構停止應繳費額的核定，并對上述單位形成的欠費資料進行清理，單獨造冊，另賬管理。

　　對符合本辦法第四條關于Ｄ類繳費單位（一）（二）（三）（四）項認定條件的單位所形成的欠費中確實已沒有清理入庫可能的，主管地稅機關要在與勞動保障部門協商的基礎上，提請政府按照有關規(guī)定進行核銷。對已進入破產程序的繳費單位，主管地稅機關要密切關注破產財產的分配，確保社會保險的及時入庫。

　　對符合本辦法第四條關于Ｄ類繳費單位（五）（六）（七）項認定條件的單位，生產經營狀況轉好、部分或全部復繳費能力的，主管地稅機關應按照本辦法第四條規(guī)定的分類認定條件，及時進行類別調整，并告知社會保險經辦機構恢復應繳費額的申報核定。

　　第九條本辦法所稱“以上”均含本數。

　　第十條本辦法自2004年1月1日起施行。