冀國稅發(fā)[2009]94 號

各市國家稅務(wù)局、各擴(kuò)權(quán)縣（市）國家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法〉的通知》 （國稅發(fā)〔2009〕88號，以下簡稱《辦法》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省情況，補(bǔ)充如下規(guī)定，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除的申請截止日應(yīng)按照《辦法》第八條的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)因特殊原因不能按時申請審批的，經(jīng)負(fù)責(zé)審批的國家稅務(wù)局同意后可適當(dāng)延期申請。如無特殊原因，原則上逾期不再受理。

　　二、資產(chǎn)損失稅前扣除報批程序

　　企業(yè)可直接向有權(quán)審批的國家稅務(wù)局申請，也可向所在地縣級國家稅務(wù)局申請，由所在地縣級國家稅務(wù)局核準(zhǔn)后轉(zhuǎn)報有權(quán)審批的國家稅務(wù)局。

　　三、資產(chǎn)損失審批權(quán)限

　　（一）金融企業(yè)當(dāng)年申請扣除的資產(chǎn)損失（專指貸款損失），每筆損失金額在500萬元（含）以上的，由省國家稅務(wù)局審批，100-500萬元的，由市國家稅務(wù)局審批，100萬元（不含）以下的，由縣級國家稅務(wù)局審批。

　　（二）其他企業(yè)當(dāng)年申請扣除的資產(chǎn)損失和金融企業(yè)貸款損失外的其他損失，金額在2000萬元（含）以上的，由省國家稅務(wù)局審批，500-2000萬元的，由市國家稅務(wù)局審批，500萬元（不含）以下的，由縣級國家稅務(wù)局審批。

　　（三）擴(kuò)權(quán)縣（市）國家稅務(wù)局審批權(quán)限比照市國家稅務(wù)局權(quán)限執(zhí)行。

　　四、成立重大資產(chǎn)損失稅前扣除事項審批委員會

　　為確保審批工作的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，省、市、縣級國家稅務(wù)局要分別成立重大資產(chǎn)損失稅前扣除事項審批委員會。主任委員由局長擔(dān)任，副主任委員由主管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，委員會成員由稅政、法規(guī)、征管、稽查、計統(tǒng)等職能部門的主要負(fù)責(zé)人組成。

　　（一）下列資產(chǎn)損失稅前扣除事項應(yīng)由審批委員會審核決定：

　　1．稅前扣除金額較大的事項。具體標(biāo)準(zhǔn)為：省國家稅務(wù)局審批的資產(chǎn)損失稅前扣除金額在5000萬元（含）以上的；市級國家稅務(wù)局審批的資產(chǎn)損失稅前扣除金額在1500萬元（含）以上的；縣級國家稅務(wù)局審批的資產(chǎn)損失稅前扣除金額在300萬元（含）以上的。

　　2．稅前扣除復(fù)雜的事項。

　　（二）重大資產(chǎn)損失稅前扣除事項審批委員會的審核決定按照下列程序進(jìn)行：

　　1．對于由審批委員會審核決定的資產(chǎn)損失稅前扣除事項，主管職能部門審核結(jié)束后，提交審批委員會各成員；

　　2．各成員審核后，簽署審核意見，返還主管職能部門；

　　3．主管職能部門根據(jù)審批委員會審核結(jié)果，經(jīng)局長或主管局領(lǐng)導(dǎo)批示后，作出準(zhǔn)予或不予稅前扣除的決定，并在規(guī)定的時間內(nèi)送達(dá)納稅人。

　　五、資產(chǎn)損失稅前扣除審批時限

　　負(fù)責(zé)審批的國家稅務(wù)局應(yīng)對企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除審批申請即報即批。省、市、縣級國家稅務(wù)局應(yīng)自受理之日起30個工作日內(nèi)完成。

　　因情況復(fù)雜需要核實，在規(guī)定期限內(nèi)不能作出審批決定的，經(jīng)本級國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長期限，但延期期限不得超過30天。同時，應(yīng)將延長期限的理由告知申請人。

　　六、各級國家稅務(wù)局要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，落實誰審批、誰負(fù)責(zé)的制度要求，強(qiáng)化責(zé)任意識，把好審核審批關(guān)。審批企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除，依據(jù)要充分，資料要齊全，手續(xù)要完備，要有審核人的調(diào)查報告。

　　七、負(fù)責(zé)審批資產(chǎn)損失稅前扣除的國家稅務(wù)局，應(yīng)設(shè)立資產(chǎn)損失稅前扣除管理臺賬，詳細(xì)登記損失類別、申報金額、審批金額、批準(zhǔn)時間、批準(zhǔn)文號、扣除年度等內(nèi)容，建立資產(chǎn)損失稅前扣除動態(tài)管理監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)稅前扣除的后續(xù)管理。要適時開展對資產(chǎn)損失稅前扣除審批工作的抽查監(jiān)督和專項執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按照稅收征管法和執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月二十二日