國家稅務(wù)總局公告2010年第3號　　為加強(qiáng)網(wǎng)上納稅申報軟件的管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，確保納稅人申報的電子涉稅數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、安全，國家稅務(wù)總局制定了《網(wǎng)上納稅申報軟件管理規(guī)范（試行）》現(xiàn)予公布，自2010年11月1日起施行。
　　國家稅務(wù)總局還將制定《網(wǎng)上納稅申報軟件業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，并統(tǒng)一開展網(wǎng)上納稅申報軟件的評測工作。評測合格的企業(yè)及軟件產(chǎn)品，國家稅務(wù)總局統(tǒng)一向社會公布，由納稅人選擇使用。《網(wǎng)上納稅申報軟件業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》及評測相關(guān)事項另行公告。
　　特此公告。


　　 國家稅務(wù)總局
　　二○一○年七月十九日


　　
　　 網(wǎng)上納稅申報軟件管理規(guī)范（試行）

　　第一章 總 則
　　第一條 為規(guī)范網(wǎng)上納稅（費）申報軟件開發(fā)與服務(wù)，加強(qiáng)對軟件開發(fā)與服務(wù)單位（以下簡稱開發(fā)服務(wù)商）的監(jiān)管，確保納稅人申報的電子涉稅數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整和安全，特制定《網(wǎng)上納稅申報軟件管理規(guī)范》（以下簡稱管理規(guī)范）。
　　第二條 網(wǎng)上納稅申報軟件分為低保型納稅申報軟件、商品化納稅申報軟件和納稅人自行開發(fā)納稅申報軟件。
　　低保型納稅申報軟件，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)免費為納稅人提供、符合相關(guān)規(guī)定、滿足基本要求的納稅申報軟件。
　　商品化納稅申報軟件，是指市場上開發(fā)服務(wù)商根據(jù)相關(guān)規(guī)定開發(fā)的，納稅人自愿選用并享有配套服務(wù)的納稅申報軟件。
　　納稅人自行開發(fā)納稅申報軟件，是指納稅人自行研發(fā)符合相關(guān)規(guī)定的納稅申報軟件。
　　第三條 根據(jù)國家法律法規(guī)和稅收政策，國家稅務(wù)總局制定和修訂統(tǒng)一的網(wǎng)上納稅申報業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)），并及時向社會發(fā)布。
　　業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)之外稅（費）申報，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)增補相應(yīng)的內(nèi)容，并報國家稅務(wù)總局備案后及時向社會發(fā)布。
　　第四條 低保型納稅申報軟件,由國家稅務(wù)總局組織開發(fā)和維護(hù)，免費提供給納稅人使用。商品化納稅申報軟件和納稅人自行開發(fā)納稅申報軟件，由開發(fā)服務(wù)商和自行開發(fā)納稅人自行組織開發(fā)和維護(hù)。
　　第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對開發(fā)服務(wù)商服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行約束和監(jiān)督。　　
　　第二章 網(wǎng)上納稅申報軟件評測　　
　　第六條 國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)對開發(fā)服務(wù)商進(jìn)行評測及監(jiān)管。開發(fā)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
　　（一） 較強(qiáng)的綜合實力：專職軟件開發(fā)人員不少于30人，技術(shù)服務(wù)人員不少于50人。
　　（二） 軟件開發(fā)管理能力：軟件能力成熟度（CMMI）達(dá)到3級以上。
　　（三） 軟件支持服務(wù)能力：擁有集軟件升級維護(hù)保障、遠(yuǎn)程客戶服務(wù)呼叫中心、本地化上門服務(wù)于一體的完善的支持服務(wù)體系。
　　（四） 有參與稅務(wù)信息化或國家大型信息化建設(shè)項目的經(jīng)驗。
　　第七條 網(wǎng)上納稅申報軟件的具體評測由國家稅務(wù)總局自行組織或委托、聯(lián)合第三方測評機(jī)構(gòu)實施。
　　第八條 國家稅務(wù)總局定期發(fā)布評測公告，開發(fā)服務(wù)商根據(jù)公告向國家稅務(wù)總局提出評測申請。
　　第九條 評測合格的網(wǎng)上納稅申報軟件及開發(fā)服務(wù)商目錄由國家稅務(wù)總局向社會公布，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在目錄中選擇使用，選定后由省稅務(wù)機(jī)關(guān)上報國家稅務(wù)總局備案。未通過評測的軟件各級稅務(wù)機(jī)關(guān)不得選用。
　　第十條 國家稅務(wù)總局不定期對在用網(wǎng)上納稅申報軟件進(jìn)行抽檢。　　
　　第三章 服務(wù)與權(quán)益保障　　
　　第十一條 納稅人選用商品化納稅申報軟件，應(yīng)當(dāng)與開發(fā)服務(wù)商簽訂合同。開發(fā)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)免費提供網(wǎng)上納稅申報軟件，并提供按年和按次兩種收費服務(wù)項目，由納稅人自愿選擇服務(wù)項目，不服務(wù)不得收取費用。
　　第十二條 開發(fā)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)公告服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)服務(wù)商收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)隨著推廣規(guī)模的逐步擴(kuò)大而逐年降低。
　　第十三條 開發(fā)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，其配套服務(wù)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：咨詢、軟件升級維護(hù)、現(xiàn)場技術(shù)支持等。
　　第四章 數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量與保密　　
　　第十四條 網(wǎng)上納稅申報軟件，應(yīng)當(dāng)采用必要的安全認(rèn)證措施，解決網(wǎng)上納稅申報的身份識別問題，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)不得強(qiáng)制納稅人有償使用。
　　第十五條 開發(fā)服務(wù)商應(yīng)保障其軟件能按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，及時、完整、準(zhǔn)確地傳輸納稅申報電子數(shù)據(jù)。
　　第十六條 開發(fā)服務(wù)商必須遵守國家保密規(guī)定，保證納稅人電子申報數(shù)據(jù)安全，不得對納稅人的納稅申報電子數(shù)據(jù)有任何泄密行為。　　
　　第五章 日常運行維護(hù)　　
　　第十七條 低保型納稅申報軟件，由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)督促選定的開發(fā)服務(wù)商進(jìn)行軟件升級，并及時公布。
　　第十八條 商品化納稅申報軟件由開發(fā)服務(wù)商根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)布的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及時升級，并提供給納稅人使用。
　　第十九條 自行開發(fā)的納稅申報軟件的納稅人根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)布的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及時升級。　　
　　第六章 法律責(zé)任　　
　　第二十條 凡開發(fā)服務(wù)商發(fā)生下列情形之一者，按管轄權(quán)限由相應(yīng)的省稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改。給納稅人造成損失的，由開發(fā)服務(wù)商按照合同協(xié)議承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　（一） 未按照國家稅務(wù)總局規(guī)定的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和補充說明，及時進(jìn)行申報軟件修改升級，給納稅人造成損失或經(jīng)抽檢不合格的；
　　（二）未按照合同協(xié)議規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)和收取服務(wù)費用的；
　　（三）納稅人投訴反映強(qiáng)烈，經(jīng)核查屬實并造成重大影響的；
　　（四）納稅人滿意度達(dá)不到各地稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的具體標(biāo)準(zhǔn)的。
　　第二十一條 凡開發(fā)服務(wù)商發(fā)生下列情形之一者，按管轄權(quán)限由相應(yīng)的省稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其退出網(wǎng)上納稅申報技術(shù)服務(wù)市場，并及時上報國家稅務(wù)總局備案和向社會公布。給納稅人造成損失的，由開發(fā)服務(wù)商按照合同協(xié)議承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　（一）網(wǎng)上納稅申報軟件經(jīng)評測不合格，一個月內(nèi)修改后再次評測仍不合格的；
　　（二）將納稅人納稅申報電子數(shù)據(jù)向第三方泄露經(jīng)核查屬實的；
　　（三） 限期整改仍不合格的。　　
　　第七章 附 則　　
　　第二十二條 本管理規(guī)范由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋，于2010年11月1日起施行。